市委：

2022年，示范区认真贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设作为基础性工作来抓，统筹推进法治政府、法治示范区和法治社会一体建设，全面发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，护航全区高质量发展。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，狠抓法治政府责任落实。一是调整法治政府建设工作领导小组，对全区法治工作进行组织、协调、督促、指导，确保全区法治政府建设工作规范化、制度化。二是成立驻马店市城乡一体化示范区工作委员会全面依法治区委员会，健全完善全区依法治区领导体制和工作机制，构建层层抓落实的工作格局。三是印发《2022年示范区法治政府建设工作安排》, 细化落实年度法治政府建设任务。四是党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，全年组织学法12次，举办领导班子法治专题讲座4次，开展领导干部依法行政能力测试考试2次；落实班子成员带头讲法制度，每人每年开展1次讲法活动，并将其纳入年终述职和考核内容。五是健全法治政府建设推进机制，区法制办2次对法治政府建设落实情况进行监督检查, 查找短板不足；完善了法治政府建设考核机制, 开展了全区法治政府建设考评，确保了法治政府建设工作落到实处。

(二)健全依法行政决策机制, 推进科学民主决策。一是加强规范性文件管理。严格落实国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，认真执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序；建立行政规范性文件合法性审查府院衔接机制，及时清理规范性文件，清理结果向社会进行公布。二是完善依法行政决策机制。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。三是广泛征求意见。对与全区群众利益密切相关的重大决策事项举行听证、论证，广泛征求意见，并实行公示，接受社会监督。四是落实政府法律顾问制度。聘请河南胜蓝律师事务所律师担任示范区法律顾问，依法参与区内行政复议、重大行政案件诉讼，审核全区重大合同并提出意见和建议，建立法律顾问工作台账。全年出具法律意见书46份，较好发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。

（三）加强事前事中监管，强化对行政权力制约。一方面规范全区内部审计工作。成立中共驻马店市城乡一体化示范区党工委审计委员会，设立内审工作领导小组，由区党工委书记担任组长，区党工委副书记、管委会主任担任副组长，区纪工委书记、监察组组长和其他党工委委员为成员，制定了《驻马店市城乡一体化示范区关于内部审计工作规定》，对全区内部审计工作进行了规范。另一方面自觉接受人大和政协民主监督。认真执行向市级人大及其常委会报告工作制度, 加强与市政协的民主协商。全年共办理人大建议14件，其中主办8件、协办6件，办理结果实现了四个“百分百”。

（四）推进矛盾纠纷多元化解, 着力维护群众合法权益。一是持续做好行政复议工作。全年涉及1个行政复议案件，在规定期限内，按照行政复议程序向申请人予以答复。二是加强行政应诉工作。支持法院依法受理行政案件, 尊重并执行法院生效裁判, 认真落实并及时反馈司法建议。全年75件诉讼案件全部开庭审理，胜诉51件，行政负责人出庭应诉75次。三是完善矛盾纠纷多元化解机制。将信访纳入法治化轨道，依法分类处理信访诉求，保障合理合法诉求；完善领导干部接访下访包案制度，全年成功调处社会矛盾纠纷150余起，没有民转刑案件发生。四是高度重视公共法律服务体系平台建设，全区共建成公共法律服务中心1个、村（社区）公共法律服务工作室10个，一村（居）一法律顾问实现全覆盖，人民调解委员会1个，现有人民调解员10名，覆盖区、街道、村（居）三级公共法律服务体系。

（五）持续优化法治化营商环境，助力企业高质量发展。始终把贯彻落实《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》作为重要政治责任摆在首要位置，成立了高规格的领导小组，制定了优化法治化营商环境工作方案，并抓住机构编制到位之机，从优化机构职能入手，成立经济发展局、项目建设服务中心，全面负责全区优化营商环境综合协调工作。深化“万人助万企”活动，落实企业服务日、企业宁静日，实行领导分包企业、重点项目周例会制度，组建六个专项工作组，深入企业开展普法宣传20次、法律咨询15次，解决涉法问题6项，着力为企业排忧解难。

（六）完善依法行政制度体系，有效保障职能发挥。一是组织机构到位。成立以区党工委副书记、管委会主任为组长，区党工委委员、管委会副主任为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。年初制定工作计划，将工作任务分解到各个部门，确保法治建设取得实效；区党工委每半年听取1次法治建设工作情况报告，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；落实领导干部年度述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

（七）强化普法宣传教育，营造良好法治环境。一是开展精准普法活动。为落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制，2022年先后在学校、企业、机关、社区开展百人以上普法活动3次，特别是在法治宣传日到来之际，全区各级领导干部集中深入学习新修订的工会法、民法典、宪法等相关法律知识，提高依法治理水平。二是组织开展法治培训。组织辖区中小企业，开展食品药品安全法、安全生产法、消防法、中小企业管理法等多方面的知识培训，增强企业法治观念；同时组织街道办事处、各村（社区）工作人员参加区直各部门开展的法治培训工作，增强业务能力和法治观念，为依法行政打好基础。三是开展法治宣传进社区工作。组织志愿者服务和全区法律顾问，定期到村（社区）开展普法和法律咨询活动，全年送法进村（社区）12次，深受群众一致好评。 四是加大普法宣传力度。在辖区主要交通路口悬挂宣传横幅、印发宣传资料、利用户外LED显示屏及办公区域宣传栏等多种途径进行法制宣传。分别在上半年“护航二十大·普法在行动”进行了安全生产法、传染病防治法、突发事件应对法、环境保护法等相关法律法规的宣传，下半年“宪法宣传周”进行了习近平法治思想、宪法等法律法规的宣传。2022年全区共发放宣传手册6万余份、户外宣传5次，营造了“法在身边”的良好氛围。

（八）强化府院联动，助推法治政府建设。一是迅速安排部署。我区召开3次专题会议，研究部署贯彻落实市政府市法院联席会议精神，要求各相关单位一定要围绕重点任务，建立细化工作台账，加强统筹协调，形成工作合力，推动府院联动工作取得扎实成效。二是成立工作专班。成立以区党工委副书记、管委会主任马桂荣为主要负责人的工作专班。工作专班下设办公室，办公室设在区法治政府建设工作领导小组办公室，负责工作专班日常工作。三是细化任务分工。针对府院联动十项重点问题事项清单，建立问题台账，落实责任领导，明确整改时限，倒排工期，挂图作战，逐项销号。

二、存在问题与努力方向

2022年，我区法治政府建设虽然取得明显成效，但仍存在一些薄弱环节。2023年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，以法治建设为基石，完善依法决策制度，深入推行政务公开，提升依法行政水平，确保政府工作全面纳入法治轨道，努力为全区高质量发展提供强有力的法治保障。

特此报告

2022年12月27日