驻示范管文〔2021〕129号

为切实做好2021年防汛工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，根据《中华人民共和国防汛法》和《中华人民共和国防汛条例》及《驻马店市中心城区2021年防汛工作实施方案》的有关规定，结合示范区实际，制定本方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本，民生优先”，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作要求，全面提升驻马店市防大汛、抢大险、抗大灾的应急保障水平，确保我市中心城区安全度汛。

二、目标任务

认真贯彻落实中央、省、市各级防汛会议通知精神，按照习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、防汛抗旱两手抓”的方针,早谋划、早部署、早动手,多措并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不堵塞，平原排水畅通，村（社区）、学校和公共场所安全度汛，主要交通干线正常运行，企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，最大限度的减轻灾害损失，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，确保全年粮食丰收,推动经济社会持续平稳发展。

（一）落实工作责任。根据市委、市政府要求，加强对防汛抗洪工作的领导，全面落实以行政首长责任制为核心的各项防汛工作责任制，明确责任人。每个部位、每个环节要落实到责任人，确保每一项工作有人负责，出了问题有依据追究。汛前要制定各项防汛预案，确保标准内洪水防洪工程的安全，遇超标准洪水做到有措施、有对策、尽最大努力减少灾害损失，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故。

（二）广泛宣传动员。从思想上、认识上重视防汛宣传工作,从制度、措施上促进宣传工作的有效开展,充分利用媒体及会议、版报、标语等多种形式，做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识，时刻保持清醒的头脑，克服侥幸心理和麻痹思想，立足“防大汛、抗大洪、抢大险”，做到“宁可信其有，不可信其无”，积极做好各项准备工作,为防汛工作顺利开展创造良好氛围。

（三）突出重点部位。刘阁街道办事处要加强对辖区内学校、医院、居民区、企业、仓库、农村五保户和贫困户住房的汛前检查。组织人力对存在的隐患突击抢修排除，对田间排水沟渠要及时清障、清淤,确保汛期排水畅通。重点对辖区陈桥、余河水库加强管理，备足防汛物料,安排专人看管。

（四）建立领导小组及应急机制。示范区建立防汛工作领导小组，完善相应应急机制。刘阁街道办事处、各村(社区)、各单位要建立组织体系，组建抢险队伍，筹备抢险物料，规划撤离人员路线和安置地点，制定联络办法和动员机制，制定和细化防汛方案。在发生较大汛情时，主要负责人要按责任分工和应急预案，组织防汛队伍，运用防汛物料全力投入抗洪抢险，确保群众生命财产安全。

（五）加强值班备勤。结合汛期实际，办事处及各村（社区）和重点单位要立即安排好值班，保障联络畅通，做好汛情上传下达及救灾报灾工作。

三、主要措施

（一）抓好汛前检查，及时排除安全隐患。刘阁街道办事处、各村（社区）及区直有关部门要认真组织汛前检查，积极整修防洪排涝工程设施，组织人员对辖区内的管道、检查井、雨水井清淤，疏通改造辖区内排水管网、沟渠、积水点，及时排除村（社区）、学校和公共场所存在的汛期安全隐患。对发现的问题和薄弱环节要明确责任，提出切实可行的处理措施，限期解决。

（二）抓好预案修订，落实各项防汛措施。刘阁街道办事处、各村(社区)和有关企事业单位要依据本地本单位实际制定防汛应急方案，明确责任，落实防汛措施，确保安全度汛。

（三）抓好水系管理，确保水系运行安全。刘阁街道办事处要按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规，根据河长制分工，坚持“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人，抓紧清除河道、田间沟渠的阻水障碍并严格杜绝修建违章建筑，确保河道工程完整和行洪安全。单高楼、姜岗等村（社区）汛前要认真检查辖区小型水库、地面径流安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期加强值班，密切监测水库和地表径流运行状况，发现问题及早果断处理，发生险情要及时排除,出现最不利情况时要及时通知群众安全转移。要做到“五有”、“三确保”:有责任人、有值班人、有通信设施、有管理房、有可靠预警和转移方案,要确保水库在设防标准内不垮坝,确保人民群众生命安全,确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。

（四）抓好物资储备，增强抢险调运保障。刘阁街道办事处、防汛领导小组成员单位应落实本辖区防汛物资和救生器材储备，并要加强防汛物资的管理，对到期的物资要及时更新，保证随时调运。各村（社区）和有关单位都要成立防汛抢险队伍，要认真抓好队伍建设和技术培训，根据各自防汛目标，每支抢险队都要熟悉情况，掌握技术，纪律严明，反应快捷，提高应战能力，保证能拉得出、守得住、打得赢。

（五）抓好抗旱减灾，坚持防汛抗旱两手抓。结合示范区实际，必须坚持防汛两手抓。一是加强水资源的统一管理，优化供水方案，把确保居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，最大程度地满足工农业生产和生态用水需求。二是要密切关注天气变化，加强旱情监测，在保证防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，为抗御旱灾提供水源。三是加强农田水利建设。刘阁办事处要立足本地实际，充分挖掘现有工程潜力，抓紧修复水毁的渠道，提前疏浚淤塞的渠系，增强农业抗大旱能力。同时，要适时开展应急送水、抗旱打井等应急工作，确保夺取抗旱工程全面胜利。四是要加快旱情监测系统建设，根据旱情发展趋势，及时做出旱情预测预报，动员社会力量进行抗旱，减轻旱灾损失。

（六）抓好统计分析，提高信息报送速度。刘阁街道办事处、各村（社区）要选派业务素质高、责任心强、熟悉情况的人员负责统计、上报工作，对统计的报表严格执行审查签批制度，明确责任，层层把关，确保灾情上报不漏、不错、不虚、及时、准确、可靠。信息工作人员要按照有关信息上报的规定,主动、快速掌握突发性重要汛情、灾情、险情的发生和发展动态,提高信息报送速度。

（七）抓好经费保障，夯实防汛抗旱基础。刘阁街道办事处安排要切实加强河道的治理，水库的除险加固及排水体系的完善，提高抗御洪涝灾害能力。防汛抗旱资金列入财政预算。

四、强化督查，严格奖惩

为使各项防汛责任制和安全度汛措施落到实处，确保防汛安全，必须加大防汛工作督查力度，建立健全防汛抗旱督查机制。

示范区防汛指挥部按照防汛抗旱责任分工和工作职责，对刘阁街道办事处、各村（社区）的防汛工作全程督查，主要督查防汛措施制定，防汛责任落实，防汛工作宣传发动及应急队伍建设情况，对认识不到位防汛工作开展不力的单位和个人通报批评，对因防汛工作不力给人民群众生命财产造成损失的将依法追究单位和个人责任。

附件：

1、城乡一体化示范区防汛突击队

2、防汛物资清单

附件一

城乡一体化示范区防汛突击队

为做好2021年防汛相关工作，根据上级文件精神，结合我区实际，经党工委、管委会研究，决定建立城乡一体化示范区防汛突击队，分为四个小组，小组成员名单如下：

防汛突击队第一小组：（刘阁街道办事处）

组长：曹建民

成员：80人

防汛突击队第二小组：（示范区消防大队）

组长：许华伟

成员：40人

防汛突击队第三小组：（示范区城管分局、示范区自然资源和规划分局）

组长：谷建民 副组长：李华鹏

成员：40人

防汛突击队第四小组：（城乡一体化示范区管委会）

组长：张恒光

成员：40人

附件二

防汛物资清单

为保证防汛工作可靠、高效、有序的进行，全面提高防汛的水平和能力，保证城乡一体化示范区在防汛期间安全稳定的运行。最大限度的满足防汛工作需求，减少灾害损失，维护人民的生命和财产安全，特购买以下防汛物资：（示范区防汛抗旱区办一体，物资由刘阁街道办事处准备。）

其他防汛物资及机械可随时随地调动，以确保人身和设备安全为核心，以防御和救援相结合，切切实实做好2021年防汛工作，及时处理各类紧急情况。