市委：

2024年,示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻中央和省市关于法治政府建设的各项决策部署，着力推动法治政府建设取得新成效，为全区高质量发展提供坚强的法治保障。

一、坚持党的领导，夯实法治建设基石

一是提升政治站位。始终坚持把党的领导作为法治建设根本保证和首要原则，严格落实第一议题和会前学法制度，提升领导干部尊崇法治、敬畏法律的法治理念,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化理论武装。严格落实学法制度，制定《2024年全区领导干部学法计划》，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全年共学法12次、理论中心组学法1次，举办领导班子法治专题讲座2次，开展普法宣传20余次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。三是压实领导责任。区党政主要负责人积极履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在全区工作的重要位置，制定年度法治政府建设工作实施方案，切实把责任落到实处。区党工委每半年听取一次法治政府建设报告，每季度召开一次法治政府建设工作推进会，每年第一季度向市委报告年度法治政府工作情况，并把各级党政主要负责人履行推进法治建设职责列入年终考核内容，健全激励和问责机制，确保法治政府建设有序推进。

二、扩展政务服务，助推政府职能转变

一是发挥法治护航作用。强化公共法律服务供给，建成公共法律服务中心1个、村（社区）公共法律服务工作室10个，培育“法律明白人”50余名，全区10个村（居）聘任10名法律顾问，一村（居）一法律顾问实现全覆盖。二是强化政务服务。贯彻落实国家和省、市关于进一步优化营商环境、更好服务市场主体的工作部署，认真落实企业服务日、领导分包、首席企业“服务员”等工作机制，开通问题反馈绿色通道，持续深化“万人助万企”活动，回应、解决企业困难和问题60余个。聚焦项目落地见效，着力强化要素保障，处置批而未供土地110亩，处置闲置土地9.8亩。三是加强“一事联办”。聚焦“个人、企业、项目”三个维度，强化“一事联办”，积极问需于企、问计于企，出台《优化营商环境提升行动方案》，规范赋权事项办理流程，实施便民惠企政策，加大行政指导力度，召开政金企对接会5场，帮助企业完成银行融资2.6亿元，助力企业加速发展。

三、聚焦重大决策，提升政府公信力

一是严格制发程序。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量。落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。及时开展行政规范性文件清理工作,年度共备案行政规范性文件3件，确认继续有效3件。二是强化合法审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等有关规定，对各部门制定的行政规范性文件和重大行政决策等是否符合法律法规开展前置审核，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，守牢法律底线。三是落实法律顾问制度。依法聘请河南胜蓝律师事务所律师担任法律顾问，参与全区重大行政决策、行政复议、重大行政案件诉讼，审核全区重大合同并提出意见和建议，法律顾问为全区共出具21份法律意见。目前全区共有公职律师1人，行政执法监督员10名，市法治督察员3人。

四、完善应急体系，提高处置能力

一是加强制度建设。制定《驻马店市城乡一体化示范区突发事件应急预案》，印发《示范区重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》《低温雨雪冰冻天气防范预案》，修订《防汛应急预案》《紧急避险预案》，强化应急规范化标准化建设。二是提高处置能力。加强预警信息发布，开展应急救援演练2场次，抽检企业130家，帮扶指导重点企业28家，约谈企业28家。三是夯实防汛责任。成立防汛应急ABC调度指挥应急值守专班和工作专班，组织5支180人的应急救援队伍，加强值班值守，落实防汛工作“123”“321”工作机制，储备相关物资设备，全面提升应急处置和安全防范能力。

五、化解行政争议，维护社会和谐稳定

一是加强行政调解。成立驻马店市城乡一体化示范区人民调解中心，完善人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁、行政复议等多元化矛盾纠纷调解机制，推进矛盾“一站式”化解。全年共成功调处社会矛盾纠纷30余起。二是注重行政复议。学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，引导群众通过行政复议途径化解行政争议，全年共受理行政复议申请5件，承办5件。三是强化行政应诉。成立府院联动联席会议办公室，建成刘阁人民法庭、高铁商务区警务工作站，印发《示范区行政机关应诉和行政案件败诉过错责任追究试行办法》，全年召开府院联动专题研讨会4次，受理行政诉讼案件29件，审理完结28件，胜诉26件。其中一审案件已审理完结16件，胜诉14件，胜诉率87.5%。行政负责人出庭应诉率100%。

六、强化权力监督，促进行政公开透明

一是加强权力监督。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全年共办结人大建议7件，政协提案2件，按时办复率100%，满意率100%。二是主动公开政务。目前全区政府门户网站共主动公开各类信息共 903 条。其中政务要闻95条、区要闻70条、部门动态561条、其他信息 177 条。共受理政府信息公开申请7件，因政府信息公开引起的行政复议2件。政府门户网站全年访问量 11.77万人次，同比增长167%。

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照全面依法治国新形势新要求，我区法治政府建设还存在一些薄弱环节。一是基层法治工作力量有待加强，法制审核力量还需进一步充实。二是依法行政有待深化，部分单位运用法治思维和法治方式推动工作的能力还需提高。三是法治政府建设责任有待压实，监督问责机制还需进一步细化。2025年，示范区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央和省市关于全面依法治国的决策部署，深入推进法治政府建设，奋力谱写示范区高质量跨越式发展绚丽篇章。

特此报告。

                                                                                     中共驻马店市城乡一体化示范区工作委员会

                                                                                              2024年12月23日